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引言：K 2004/02/19 04:07

編譯霍達文／專題報導


二月廿三日最新一期美國新聞周刊報導，南韓城鄉差距過大，根本可以說是兩個有天淵之別的南韓。

南韓歷來第一節子彈列車上星期試車。列車駛離煙霧瀰漫的擁擠市區直奔郊外，立刻看到一望無際的農田和杳無人跡的鄉間小鎮。新聞周刊說，南韓高鐵就像時間機器，讓時間倒流回到貧窮過去。高鐵也讓人看到，南韓這個人口稠密的國家也是世上城鄉發展最失衡的國家。

南韓首都漢城有一項紀錄是其他國家的首都瞠乎其後的，就是漢城所占的全國人口和工業比例。漢城人口占全國總人口四分之一，高速火車主要目的就是讓一部分人口和工業外移，以減輕漢城的壅塞。

南韓國營鐵路公司負責人說：「高鐵將有助區域平衡，在打開南韓區域化時代方面也扮演重要角色。」南韓區域化時代總設計師是現任總統盧武鉉。盧武鉉來自南韓東南部，原本不是漢城精英分子。

盧武鉉在競選總統時曾開支票，要還都南韓中部，現在就要兌現支票。今年稍後，他將宣布新首都的地點。南韓在高鐵所經的忠清道興建新都，將耗資四百億美元，動工時間將是二○○七年。

漢城人一般都反對遷都，他們擔心漢城房地產價格下挫及就業機會外流。但南韓南部的人一般都贊成。大漢城地區占南韓總面積百分之十二，經濟產值卻占全國總數近半。

鐵路作為一種政治工具有其缺點，就是火車朝一個方向走，但也朝反向走。

南韓高鐵花了十二年時間，耗資一百廿億美元才建成，今年四月正式使用，日後漢城到釜山的陸上交通時間將減半成兩個半鐘頭。各支線竣工後，在南韓境內從一個點到另一個點的交通時間都將縮短在三個鐘頭內。問題是南韓政府是否可以確保開發會從漢城轉移到其他地方，而不是再把其他地方的資源磁吸到漢城來。

無可否認，南韓是高度集中的國家。韓戰結束後四十多年間，歷任政府都偏重漢城而相對忽視各道。結果是現在各道的大學因為學生流失而瀕臨破產。尋找人才的企業也只得在漢城立足。每年交通壅塞引起的工時損失高達兩百億美元，相當於國內生產毛額的百分之三點七。軍方擔心，假如南北韓爆發戰爭，漢城的兩千兩百萬居民就在北韓火砲射程內。

各道人口較少，財政資源匱乏，因此情況每況愈下，鄉間空置房屋很多。由於年輕人都到漢城去了，農村人口快速老化。在農村地區，購物中心、電影院和醫院都很少。現在漢城房地產價格已經追得上紐約和東京，但各省道的房地產價格十年來呈停滯狀態。

事實上，朝鮮半島不僅僅有兩個韓國，還有兩個南韓。南韓政府發言人說：「地方的匱乏感日甚，已經開始對國家團結構成威脅。」

漢城作為首都，對其他地區的居民產生磁吸效應。因此有人擔心，高鐵將使漢城方圓一百五十公里的居民都集中到漢城來，他們使用漢城的醫院，或在漢城看電影，日後各種服務將進一步往漢城集中。

有的專家則認為，高鐵無助於疏導漢城的壅塞，只會把壅塞面積擴大。漢城和新首都之間的小城市日後快速成長，只會使大漢城的形狀從圓形變為長橢圓形。

【2004/02/19 聯合報】 ＠ http://udn.com

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